La vía de impugnación

La suspensión de la ejecución

Es la primera decisión práctica, y no es la misma para la liquidación que para la sanción:

• Sanciones: su ejecución queda automáticamente suspendida en vía administrativa por la interposición en tiempo y forma del recurso o reclamación, sin necesidad de garantía.
• Liquidaciones: la suspensión exige garantía —aval bancario, certificado de seguro de caución, depósito—. Con garantía suficiente la suspensión es automática.
• Sin garantía cabe solicitar la suspensión acreditando que la ejecución causaría perjuicios de difícil o imposible reparación, o alegando error aritmético, material o de hecho.
• Si no se obtiene la suspensión, la deuda entra en período ejecutivo con el recargo correspondiente, aunque el recurso siga vivo.

El coste del aval durante los años que dura el procedimiento es un factor real de la decisión. Si finalmente se estima el recurso, la Administración debe reembolsar el coste de las garantías aportadas.

Los plazos de resolución y el silencio

El TEAR y el TEAC disponen de un año para resolver desde la interposición. Transcurrido sin resolución expresa, la reclamación se entiende desestimada por silencio, lo que abre la vía siguiente sin necesidad de esperar. Es una opción, no una obligación: puede esperarse la resolución expresa, que en la práctica llega con frecuencia después del año.

Durante ese tiempo la suspensión obtenida se mantiene, y desde la interposición de la reclamación deja de devengarse interés de demora si se supera el plazo máximo de resolución.

Qué se puede alegar

1. Motivos de fondo

   Interpretación de la norma aplicada, calificación de los hechos, valoración de la prueba, aplicación de doctrina o jurisprudencia favorable.

2. Motivos procedimentales

   Exceso del plazo máximo del procedimiento, actuaciones fuera del alcance comunicado, defectos de notificación, falta de motivación, caducidad, prescripción.

3. Motivos específicos de la sanción

   Falta de motivación de la culpabilidad, interpretación razonable de la norma, ausencia de ocultación, incorrecta calificación o graduación.

4. Prueba

   En vía económico-administrativa puede aportarse prueba, incluida la pericial, especialmente valiosa en discusiones de valoración y de calificación técnica.

Otros procedimientos de revisión

• Rectificación de errores materiales, de hecho o aritméticos, en cualquier momento.
• Devolución de ingresos indebidos, cuando se ha ingresado más de lo procedente.
• Revocación, de iniciativa administrativa, en supuestos tasados.
• Nulidad de pleno derecho, por causas tasadas y con procedimiento propio.
• Tasación pericial contradictoria, para corregir valoraciones administrativas, con efectos suspensivos propios.